1. Postanowienia ogólne

 Ilekroć w Programie jest mowa o:
1) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.),
2) Wójcie – rozumie się przez to Wójta Gminy Głowno,
3) Gmina - rozumie się przez to Gminę Głowno,
4) Programie – rozumie się przez to Program Współpracy Gminy Głowno
 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014,
5) Organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy,
6) Dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z  późn. zm.),
7) Konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa
w art. 11 ust. 2 ustawy.

2. Cele programu

Celem wprowadzenia Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014 r. jest:
1) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz działanie na jej rzecz,
2) stworzenie warunków do zwiększania aktywności społecznej mieszkańców naszej gminy,
3) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej,
4) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców,
5) uzupełnianie działań gminy w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe,
6) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów.

3. Zasady Współpracy

Współpraca Gminy Głowno z organizacjami pozarządowymi opiera się na zasadach:
1) Pomocniczości, co oznacza, że Gmina Głowno powierza Organizacjom realizację zadań własnych, a Organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,
2) Suwerenności stron, co oznacza, iż współpracujące strony samodzielnie i w sposób niezależny podejmują działania w zakresie współpracy,
3) Partnerstwa, co oznacza, iż współpraca realizowana jest w zakresie: uczestnictwa Organizacji w rozpoznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców Gminy, sugerowaniu zakresu współpracy,
4) Efektywności, co polega na wspólnym dążeniu Gminy Głowno i Organizacji
do osiągania najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych,
5) Uczciwej konkurencji, co oznacza konkurencję zgodną z uczciwymi zwyczajami
i prawem w dziedzinie współpracy w zakresie określonym ustawą,
6) Jawności, która urzeczywistniana jest poprzez udostępnianie przez Gminę Głowno współpracującym z nią Organizacjom informacji o celach, kosztach i efektach współpracy, a także środkach finansowych zaplanowanych w budżecie Gminy
na współpracę z Organizacjami oraz kryteriach i sposobie oceny projektów.

4. Przedmiot współpracy

Przedmiotem  współpracy  Gminy  Głowno  z  organizacjami  pozarządowymi
i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest:
1) realizacja zadań publicznych w sferach określonych w ustawie,
2) podwyższenie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy,
3) określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania,
4) tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych.

5. Podmioty programu współpracy

Podmiotami współpracy są Organizacje prowadzące swoją działalność na terenie gminy lub dla mieszkańców gminy, które nie działają w celu osiągnięcia zysku, przeznaczają całość dochodu na realizację zadań statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników, takie jak:
1) organizacje pozarządowe,
2) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa
do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia
i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego;
3) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego;
4) spółdzielnie socjalne;
5) spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r.
o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857).
 

6. Formy współpracy

Gmina  Głowno realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
W 2014 r. współpraca z ww. podmiotami będzie prowadzona w następujących formach:
1) zlecania realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności
i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,
3) konsultowania aktów prawa lokalnego w dziedzinach aktywnej działalności podmiotów Programu głównie w zakresie projektu programu współpracy na rok następny,
4) udostępniania   lokalu na spotkania organizacji pozarządowych,

7.  Zlecanie realizacji zadań publicznych i ich kontrola

1. Zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom współpracy oraz ich kontrola odbywać się będzie w trybie i na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie chyba, że odrębne przepisy przewidują inny tryb zlecania.
2. W 2014 r. zlecanie zadań będzie odbywać się w formie powierzenia lub wspierania zadań wraz z udzieleniem dotacji na ich finansowanie lub dofinansowanie.
3. Dotacje nie mogą być udzielane na:
a) koszty niezwiązane bezpośrednio z realizacją zleconego zadania,
b) w przypadkach działalności odpłatnej pożytku publicznego stanowiącej działalność gospodarczą zgodnie z treścią art. 9 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie.
4. Środki przekazane w ramach dotacji niewykorzystane i wykorzystane niezgodnie z umową podlegają zwrotowi.
5. Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert w celu realizacji zadań publicznych przez podmioty Programu zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Gminy Głowno oraz na tablicach ogłoszeń Urzędu  Gminy w Głownie.
6. W terminie 7 dni od upływu terminu składania ofert, lista podmiotów ubiegających się
o dotacje, rodzaj zadań oraz wysokość wnioskowanych kwot dotacji zostanie umieszczona
na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy w Głownie oraz w Biuletynie Informacji Publicznej
i na stronie internetowej Gminy.
7. Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskają dotację oraz o wysokości dotacji podejmuje Wójt Gminy Głowno po zasięgnięciu opinii komisji konkursowej powołanej Zarządzeniem Wójta Gminy Głowno.
8. Kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez organizacje sprawują właściwe merytorycznie Referaty Urzędu Gminy w Głownie poprzez:
a) ocenę sposobu realizacji zleconych zadań,
b) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w ustawie, umowach i programie współpracy,
c) analizę i ocenę przedkładanych przez organizacje rozliczeń i sprawozdań.
9. W roku 2014 Gmina Głowno będzie wspierać realizację następujących zadań:
a) z zakresu upowszechniania kultury, ochrony dóbr kultury, kultywowaniu tradycji narodowych i lokalnych:
- upowszechnianie kultury poprzez organizowanie koncertów, wystaw, pokazów, itp.,
- organizowanie działalności amatorskiego ruchu artystycznego,
- upowszechnianie kultury wśród dzieci i młodzieży,
- podtrzymywanie tradycji historycznych, wartości humanistycznych i chrześcijańskich lokalnego środowiska ze szczególnym nastawieniem na dzieci i młodzież
b) z zakresu pomocy społecznej:
- pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej
- udzielanie pomocy rzeczowej dla rodzin i osób ubogich
c) z zakresu kultury fizycznej i sportu:
- upowszechnianie kultury fizycznej i sportu,
- reprezentowanie Gminy Głowno poprzez udział w zawodach, rozgrywkach sportowych o zasięgu ponadlokalnym,
-organizowanie imprez sportowo-rekreacyjnych na terenie Gminy,
- organizowanie współzawodnictwa sportowego szkół
d) z zakresu edukacji i wychowania:
- kultywowanie patriotyzmu i tradycji narodowych,
- edukacja ekologiczna i krajoznawstwo,
- organizowanie działań na rzecz integracji środowiska,
- organizowanie różnych form spędzania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży
e) z zakresu organizacji wypoczynku letniego dla dzieci i młodzieży:
- organizowanie wypoczynku letniego dla dzieci i młodzieży z terenu gminy,
- organizowanie imprez plenerowych, pikników rodzinnych itp.,
- organizowanie imprez edukacyjno-rekreacyjnych na terenie gminy.
10. Wójt Gminy Głowno na podstawie własnego rozpoznania potrzeb lokalnych lub na wniosek organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego może określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić otwarte konkursy na ich realizację.

8. Okres realizacji programu

Program realizowany jest w ciągu jednego roku, tj. od 1 stycznia 2014 roku do 31.12.2014 roku.

9. Wysokość środków planowanych na realizację programu

Na realizację programu w 2014 roku planuje się środki w wysokości  22. 000  zł.
Ostateczną kwotę środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych objętych niniejszym programem określi uchwała budżetowa na rok 2014.

10. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych
do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
1. W celu opiniowania złożonych ofert, Wójt Gminy Głowno powołuje komisję konkursową
i określa regulamin jej pracy.
2. W skład komisji konkursowej wchodzą: 3 przedstawicieli Wójta oraz 1 przedstawiciel organizacji pozarządowej nie biorący udziału w danym konkursie.
3. Pracami komisji kieruje przewodniczący wskazany przez Wójta, który ustala termin posiedzenia komisji.
4. Przewodniczący i członkowie komisji przed rozpoczęciem pierwszego posiedzenia składają pisemne oświadczenia, że zgodnie z przepisami ustawy oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267)
nie podlegają wyłączeniu z  prac komisji konkursowej.
5. Komisja obraduje na posiedzeniach mających charakter zamknięty, bez udziału Organizacji.
6. Komisja rozpatruje oferty oddzielnie dla każdego zadania konkursowego, z których każda podlega ocenie formalnej i merytorycznej.
7. Oferty nie spełniające wymogów formalnych podlegają odrzuceniu.
8. Ocena ofert pod względem merytorycznym następuje z uwzględnieniem kryteriów określonych w treści ogłoszenia konkursowego.
9. Na podstawie oceny merytorycznej i uzyskanych ocen końcowych komisja dokonuje propozycji podziału środków finansowych.
10. Z prac komisji sporządza się protokół, który wraz z propozycją podziału środków przekazuje się Wójtowi Gminy.
11. Ostatecznego wyboru ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Wójt Gminy.
11.   Sposób tworzenia programu oraz przebieg konsultacji
1.  Wójt przeprowadza konsultacje w trybie określonym uchwałą Nr LIV/260/10 Rady Gminy    Głowno z dnia 20 października 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu   konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi    oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3  ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności   statutowej tych organizacji.
2. Projekt Programu i formularz przygotowuje pracownik wykonujący zadania w ramach współpracy z organizacjami pozarządowymi. 
3.  Wójt w dniu 23 października 2013 r. ogłosił rozpoczęcie procesu konsultacji społecznych Programu, które polegają na:
a) zamieszczeniu projektu Programu współpracy na stronie internetowej www.gmina-glowno.pl, tablicy ogłoszeń  i wyłożeniu w Urzędzie Gminy w pok. 5,
b) zbieraniu uwag odnośnie treści  Programu  do dnia 6 listopada 2013 r.
W trakcie konsultacji nie wpłynęły uwagi odnośnie projektu Programu.
Ostateczny projekt Programu Wójt zamieścił na stronie internetowej Gminy: www.gmina-glowno.pl,  w dniu 19.11.2013 r.
12.  Sposób oceny realizacji Programu
1.  Bieżący monitoring realizacji Programu prowadzi pracownik wykonujący zadania w ramach   współpracy z organizacjami pozarządowymi.
2. Monitoring polega na ocenie realizacji opisanych zasad i trybów współpracy i przedstawieniu tej oceny Wójtowi oraz organizacjom.
3. Uzyskiwane w czasie realizacji Programu informacje, uwagi, wnioski i propozycje dotyczące realizowanych projektów będą wykorzystywane do usprawnienia bieżącej współpracy z organizacjami.
4. W rocznym sprawozdaniu z realizacji Programu pracownik dokonuje oceny stanu współpracy organizacji z Wójtem w zakresie realizacji projektów oraz uwag, wniosków  i propozycji wypływających z tej współpracy.
5. Roczne sprawozdanie z realizacji Programu zostanie przedłożone do dnia 30 kwietnia 2015 r. Radzie Gminy Głowno oraz opublikowane na stronie internetowej Urzędu Gminy.